Hue-S: Mô hình quản trị đô thị lấy người dân làm trung tâm tại thành phố Huế

Xây dựng chính quyền số là một trong ba trụ cột của chuyển đổi số quốc gia theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Trong hành trình xây dựng chính quyền số, bài toán lớn nhất không chỉ là công nghệ, mà là làm sao để chính quyền thực sự gần dân, hiểu dân và phục vụ dân hiệu quả hơn. Từ yêu cầu thực tiễn đóthành phố Huế đã xây dựng và triển khai mô hình Hue-S - nền tảng số đặt người dân ở vị trí trung tâm của quản trị đô thị. Không chỉ rút ngắn khoảng cách giữa chính quyền và người dân, Hue-S còn góp phần thay đổi phương thức điều hành, tăng tính minh bạch, trách nhiệm và củng cố niềm tin xã hội.

Thành phố Huế là địa phương sớm xác định định hướng phát triển trở thành đô thị di sản, đô thị trực thuộc Trung ương, gắn bảo tồn với phát triển bền vững. Trong quá trình đó, yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử, tiến tới chính quyền số được đặt ra như một trụ cột quan trọng nhằm nâng cao năng lực quản trị, cải thiện chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp. Trên nền tảng các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về chuyển đổi số quốc gia, cải cách hành chính và xây dựng chính quyền kiến tạo, mô hình Hue-S ra đời như một bước đi cụ thể, phù hợp với điều kiện và tầm nhìn phát triển của địa phương.

Về bản chất, Hue-S là một nền tảng số tích hợp, kết nối chính quyền với người dân và doanh nghiệp thông qua nhiều nhóm chức năng khác nhau. Thông qua Hue-S, người dân có thể phản ánh các vấn đề phát sinh trong đời sống đô thị; tiếp cận thông tin, dịch vụ công; theo dõi tiến độ xử lý của cơ quan chức năng; đồng thời tham gia vào các hoạt động tương tác với chính quyền một cách thuận tiện, minh bạch. Điểm đáng chú ý của mô hình này không chỉ nằm ở số lượng tiện ích, mà ở cách tổ chức vận hành: thông tin được tiếp nhận tập trung, phân luồng rõ ràng, gắn trách nhiệm xử lý cụ thể cho từng đơn vị, từng cấp chính quyền. Chính nhờ đó, Hue-S đã góp phần thay đổi cách thức tương tác truyền thống giữa chính quyền và người dân, từ chỗ thụ động, gián tiếp sang chủ động, trực tiếp và hai chiều.

Hiệu quả của mô hình được thể hiện rõ qua những con số và kết quả thực tiễn. Được xây dựng như một “siêu ứng dụng” trên thiết bị di động, Hue-S tích hợp đồng bộ các dịch vụ thiết yếu từ giao thông, môi trường, y tế, giáo dục, dịch vụ công đến phản ánh hiện trường, thanh toán không dùng tiền mặt, tạo thuận tiện rõ rệt cho người dân trong sinh hoạt hằng ngày. Đến nay, Hue-S đã có hơn 900.000 lượt tải, tích hợp trên 50 chức năng, kết nối gần 700 điểm thanh toán và hàng chục nghìn tài khoản ví điện tử, cho thấy mức độ phổ cập và sử dụng thực chất của nền tảng này trong đời sống đô thị[1].

Hue-S đã dần trở thành một nền tảng số xây dựng được lòng tin của người dân đối với chính quyền. Thông qua hệ thống phản ánh hiện trường, hơn 183.000 phản ánh của người dân đã được tiếp nhận và xử lý, với tỷ lệ hài lòng, chấp nhận đạt tới 98%[2] . Các vấn đề từ hạ tầng xuống cấp, môi trường, trật tự đô thị đến an ninh, an toàn xã hội đều được người dân phản ánh trực tiếp và được cơ quan chức năng xử lý kịp thời, minh bạch. Đây là minh chứng sinh động cho khả năng rút ngắn khoảng cách giữa chính quyền và người dân bằng công cụ số.

Ảnh: Nhiều dịch vụ tiện ích thông minh luôn được cập nhật, cung cấp trên nền tảng Hue-S (Nguồn: HueIOC)

Một trong những giá trị nổi bật của Hue-S là góp phần hiện thực hóa tinh thần “chính quyền phục vụ” bằng những hành động cụ thể, đo đếm được. Thông qua nền tảng này, người dân không còn phải phản ánh qua nhiều khâu trung gian, cũng không phải chờ đợi trong im lặng. Mỗi phản ánh, kiến nghị đều được ghi nhận, theo dõi và phản hồi, tạo ra một quy trình khép kín, minh bạch. Hue-S thể hiện rõ tinh thần “nghe dân nói - nói dân hiểu - làm dân tin”. Nghe dân nói là lắng nghe những vấn đề rất cụ thể, sát với đời sống hằng ngày của người dân; nói dân hiểu là phản hồi rõ ràng, đúng trọng tâm; làm dân tin là kết quả cuối cùng khi vấn đề được giải quyết kịp thời, trách nhiệm được xác định rõ và kết quả được công khai.

Song hành với Hue-S là hoạt động của Trung tâm Giám sát, điều hành đô thị thông minh (HueIOC), với hệ thống camera giám sát và các giải pháp trí tuệ nhân tạo phục vụ quản lý trật tự đô thị, an toàn giao thông, phòng chống thiên tai, cháy rừng. Thông qua sự phối hợp này, Hue-S không chỉ phục vụ đời sống dân sinh mà còn trở thành công cụ hỗ trợ hiệu quả cho lực lượng chức năng trong bảo đảm an ninh, trật tự, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở cơ sở.

Không chỉ mang lại lợi ích về mặt kỹ thuật hay hành chính, Hue-S còn tạo ra những giá trị xã hội sâu rộng. Mô hình này góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý đô thị, khi người dân có công cụ để phản ánh, giám sát và theo dõi việc xử lý các vấn đề chung, từ đó trở thành chủ thể tích cực, đồng hành cùng chính quyền. Đồng thời, Hue-S góp phần xây dựng văn hóa minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động công vụ, hạn chế tiêu cực, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và từng bước củng cố niềm tin xã hội.

So với một số mô hình phản ánh hiện trường khác, Hue-S cho thấy sự khác biệt ở tính tích hợp và chiều sâu quản trị. Mô hình này không coi công nghệ là mục tiêu tự thân, mà đặt trong tổng thể chiến lược xây dựng chính quyền phục vụ, hướng đến sự hài lòng của người dân. Những thành tựu và giải thưởng uy tín trong nước, quốc tế mà Huế đạt được trong thời gian qua chính là sự ghi nhận cho hướng đi đúng đắn ấy.

Hue-S là minh chứng sinh động cho thấy chuyển đổi số, nếu được triển khai đúng hướng, có thể trở thành động lực quan trọng trong đổi mới phương thức quản trị địa phương. Từ một nền tảng công nghệ, Hue-S đã góp phần định hình một phong cách chính quyền mới: gần dân hơn, minh bạch hơn và hiệu quả hơn. Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh xây dựng chính quyền số, xã hội số, mô hình Hue-S của thành phố Huế không chỉ mang ý nghĩa riêng đối với địa phương, mà còn là kinh nghiệm thực tiễn có giá trị tham khảo cho nhiều địa phương khác./.